Les organisations signataires de la plainte collective ont reçu un soutien précieux de la part des personnes regroupées au sein de la Plataforma Cívica por la Luz en Cañada Real. Les plaignants ont également bénéficié des conseils juridiques de GENTIUM et du groupe juridique de la Plataforma Cívica por la Luz en la Cañada Real.
La réclamation
La réclamation dénonce le non-respect par l'Espagne de ses obligations envers le Conseil de l'Europe, telles qu'énoncées dans la Charte sociale européenne, en ne garantissant pas le chauffage et l'électricité à quelque 4 500 personnes vivant dans les secteurs 5 et 6 de Cañada Real, dont au moins 1 800 sont des mineurs. L'électricité a été coupée en octobre 2020 et l'est toujours à ce jour.
Le manque d'électricité a un impact grave sur la vie des personnes touchées, qui ne peuvent pas conserver de nourriture fraîche ni prendre de douches chaudes. Cela entraîne des problèmes de santé, l'aggravation de problèmes de santé préexistants et des complications liées à l'exposition au froid, à l'anxiété et à la dépression. Cela rend également difficile l'utilisation d'appareils médicaux essentiels ou le stockage en toute sécurité de médicaments tels que l'insuline.
Les nouveau-nés, les enfants et les ados sont particulièrement touchés par la privation d'électricité, qui a un impact direct sur l'éducation des enfants, car ils n'ont pas de lumière pour faire leurs devoirs après le coucher du soleil. Les femmes, les filles, les personnes âgées et les personnes handicapées sont aussi touchées de manière disproportionnée par le manque d'électricité. Cette situation a aggravé les effets de la pauvreté et de l'exclusion sociale qui existaient déjà à Cañada Real, où 16 % des habitants ont moins de cinq ans et 38 % moins de 18 ans.
Cette situation a été dénoncée par le défenseur espagnol et le rapporteur spécial des Nations unies sur l'extrême pauvreté et les droits de l'homme. Face à ces faits, l'État n'a pris aucune mesure efficace pour rétablir l'approvisionnement ou offrir une alternative aux personnes touchées.
À cause de la coupure d'électricité qui dure et de l'absence de mesures pour la rétablir, l'État viole les droits suivants, tous inscrits dans la Charte sociale européenne : le droit à un logement adéquate ; le droit des enfants à l'éducation et à grandir dans un environnement propice au plein développement de leur personnalité, ainsi que de leurs capacités physiques et mentales ; le droit à la protection contre la pauvreté et l'exclusion sociale ; le droit de jouir du meilleur état de santé possible ; et le droit des personnes handicapées à l'intégration sociale et à la participation à la vie de la communauté. La plainte demande aussi que des mesures provisoires soient prises pour garantir l'accès immédiat au chauffage et à l'électricité, afin d'éviter des dommages graves et irréparables à la vie et au bien-être physique et mental des personnes concernées.
La décision sur le fond
Le Comité européen des droits sociaux a conclu que l'Espagne a violé plusieurs dispositions de la Charte sociale européenne révisée en ce qui concerne les coupures d'électricité prolongées qui touchent les habitants des secteurs 5 et 6 de Cañada Real, à Madrid.
La décision souligne le manquement de l'Espagne à protéger les droits fondamentaux d'environ 4 500 habitants, dont 1 800 enfants, qui subissent des coupures d'électricité depuis octobre 2020. L'absence d'électricité a gravement affecté les conditions de logement, la santé, la sécurité et le bien-être général des habitants. Les coupures d'électricité se poursuivent à ce jour.
Impact sur les droits reconnus par la Charte sociale européenne :
- Violation du droit au logement : les autorités n'ont pas fourni de logement adéquat avec les services et équipements essentiels.
- Violation du droit des familles à la protection sociale et économique : non-garantie de conditions de logement appropriées et de la participation significative des habitants aux processus décisionnels.
- Violation du droit à la protection de la santé : négligence dans la protection des habitants contre les risques sanitaires causés par la privation d'électricité.
- Violation du droit des enfants et des jeunes à la protection sociale, juridique et économique, en particulier en compromettant le développement des enfants et leur accès à l'éducation.
- Violation du droit à la protection contre la pauvreté et l'exclusion sociale : stigmatisation et exclusion sociale des résidents.
- Violation du droit des personnes âgées à la protection sociale : non-protection des résidents âgés contre les conséquences des coupures d'électricité.
- Violation du droit des personnes handicapées à l'autonomie et à l'intégration sociale : impact disproportionné sur les personnes handicapées.
Le Comité a clairement indiqué qu'il considère « un accès stable, constant et sûr à une énergie adéquate » comme une condition préalable et un élément essentiel à la jouissance des droits au logement, à la santé, à l'éducation et à la protection contre la pauvreté et l'exclusion sociale en vertu de la Charte sociale européenne. Pour être « adéquate » au sens de la Charte, l'énergie doit être abordable, propre et durable.
Le CEDS a souligné que les défis techniques ne peuvent justifier le refus d'accès à l'électricité aux résidents, en soulignant que le droit à un logement adéquat comprend l'accès aux services et aux équipements essentiels. Le Comité a aussi critiqué la lenteur et l'incertitude des progrès des plans de relogement, notant que le calendrier proposé, qui s'étend jusqu'en 2034, est insuffisant.
Le Défenseur des droits espagnol a joué un rôle actif en tant que tiers dans le processus, dénonçant l'inaction des autorités et la gravité des dommages causés par les coupures d'électricité. Il a formulé des observations et rappelé ses recommandations répétées depuis qu'il a reçu la première plainte des habitants.
Décision sur le fond de la plainte n° 206/2022 (texte en espagnol )
